中共福建省委人才工作領導小組關于印發《福建省工科類青年專業人才支持暫行辦法》的通知

發布時間:2016-2-26 放大 縮小

各設區市黨委,平潭綜合實驗區黨工委,省直、中央駐閩有關單位黨組(黨委):

經省委、省政府主要領導同志同意,現將《福建省工科類青年專業人才支持暫行辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

相關下載:福建省工科類青年專業人才支持辦法相關文件

 

福建省工科類青年專業人才支持暫行辦法

為深入實施人才優先發展戰略,滿足企業發展、創新驅動、產業升級對人才的需求,現就支持工科類青年專業人才在閩工作實施如下政策:

 

一、支持對象

(一)基本條件。所學專業對應的學科門類為工學,到福建工作(不含廈門),在工作所在地按規定繳納社會保險、個人所得稅,并符合下列條件之一:

1、“985工程”高校、中國科學院大學、國家級研究機構的全日制畢業生(含本科、碩士、博士,下同)及期滿出站博士后;

2、“211工程”高校全日制畢業生及期滿出站博士后;

3、境外著名大學畢業生;公派留學學成人員;畢業于“985工程”高校的留學學成人員;

4、臺灣、香港、澳門地區著名大學的全日制畢業生;

5、符合上述4類情況之一、具有中高級職稱、按規定經同意離崗的國有企業單位科研人員。

(二)支持對象除符合上述基本條件外,還須符合下列相應條件:

1、受聘于企業的。應為畢業后3年內、近1年內到福建省企業工作,簽訂3年以上聘用(勞動)合同,企業支付年薪達到所在設區市(平潭)上一年度城鎮單位在崗職工平均工資達一定比例(本科1倍,其他1.2倍),每年在企業實際工作9個月以上。個別情況可放寬條件。

2、到眾創空間培育的。應為畢業后5年內、近1年內,在符合條件的眾創空間孵化培育或提供服務3個月以上,且未受聘于企業單位和不符合創領辦企業條件的。

3、創領辦企業的。應在企業注冊時間、投資比例、團隊建設等方面符合有關條件。

 

二、支持政策

1、企業聘用補助。按照企業稅前支付薪酬60%的標準發放補助,最高每年不超過福建省上一年度城鎮單位在崗職工平均工資4倍。個人累計補助不超過3年。個別情況根據實際和有關規定調整標準。

2、眾創空間培育補助。按照福建省上一年度城鎮單位在崗職工平均工資發放補助。個人累計補助不超過3年。

3、創領辦企業資金支持。按有關規定給予擔保貸款、創業啟動資金、項目融資獎勵等支持。

4、其它政策支持。將本辦法支持對象納入就業創業政策支持范圍,按規定享受相關政策支持。

5、實習實訓補助。吸納本辦法支持對象相應的在讀碩士、博士研究生來閩實習實訓,按有關規定給予用人單位補助。

 

三、附則

1、支持對象在福建省獲得省級人才項目獎勵或資助,按“就高從優不重復”原則執行;

2、申報人和申報單位應提交真實有效的申請材料。發現弄虛作假騙取補助資金或申報單位將補助資金挪作他用的,按有關規定處理;

對失職失察或參與弄虛作假的相關工作人員、認定責任人,一經發現,按有關規定追究黨紀政紀和法律責任;

3、廈門市可參照本辦法制定支持政策,所需經費由當地財政承擔;

各設區市(平潭)要根據本地實際需求,參照本辦法制定相關急需緊缺專業人才的支持政策,作為本辦法的配套,所需經費由當地財政承擔;省直有關單位可根據需要,制定相關急需緊缺專業人才到高校、科研院所等事業單位工作支持辦法,所需經費從相關渠道列支;

3、本辦法由省人社廳具體實施,自發布之日起施行。

 

附件

《福建省工科類青年專業人才支持暫行辦法》實施細則

為便于支持對象申報,便于有關單位審核確認和實施,現就《福建省工科類青年專業人才支持暫行辦法》(以下簡稱《支持辦法》)提出實施細則如下:

 

一、名詞、條款釋義

(一)基本條件部分

1、國內學校畢業生學科專業認定,以國務院學位委員會、教育部《學位授予和人才培養學科目錄(2011年)》或畢業當年最新頒布的目錄為準。

2、境外著名大學指國際公認的三大世界大學最新排名均位于前200名的境外大學。三大世界大學排名為:上海交通大學世界一流大學研究中心研究發布的世界大學學術排名(ARWU)、國際高等教育研究機構Quacquarelli Symonds發布的QS世界大學排名、《泰晤士高等教育》(Times Higher Education)發布的THE世界大學排名。

最新排名指畢業當年的排名。如果畢業當年沒有排名的,以申報時的最新排名為準。

3、臺灣、香港、澳門地區著名大學的范圍,原則上為臺灣、香港、澳門進入“ARWU兩岸四地百強大學排名”前100位的大學。以畢業當年的排名為準;如果畢業當年沒有排名的,以申報時的最新排名為準。

(二)受聘于企業的條件部分

1、《支持辦法》印發前畢業和來閩的,“畢業后3年內、近1年內”指畢業至《支持辦法》印發時的時間間隔不超過3年,企業支付首筆薪酬至《支持辦法》印發時的時間間隔不超過1年。

《支持辦法》印發后畢業和來閩的,“畢業后3年內、近1年內”指畢業至申報日的時間間隔不超過3年,企業支付首筆薪酬至申報日的時間間隔不超過1年。

2、到福建省企業工作,指到以下企業工作:規模以上企業、高層次人才創領辦企業、符合條件的3年內新辦企業。

高層次人才創領辦企業中“高層次人才”指入選國家人才(科技)計劃、省級人才計劃的人才,及經確認的A、B、C類福建省引進高層次人才。具體包括:我國“兩院”院士,國家“千人計劃”,國家級杰出專業技術人才,國家有突出貢獻中青年專家,國家“百千萬工程”國家級人選,長江學者特聘教授(講座教授),中科院“百人計劃”入選者,國家杰出青年基金獲得者,國家青年科技獎獲得者,國家重點學科、重點實驗室、工程(技術)研究中心首席專家,“973計劃”、“983計劃”的首席科學家,教育部新世紀優秀人才支持計劃入選者,享受國務院政府特殊津貼專家;福建省引進高層次創業創新人才(省引才“百人計劃”人才),福建省引進高層次人才(A類、B類、C類),福建省引進臺灣高層次人才;福建省特殊支持高層次人才“雙百計劃”人選,福建省“外專百人計劃”人選,“百千萬人才工程”省級人選,閩江學者特聘教授(講座教授),省杰出青年基金獲得者,省青年科技獎獲得者,省優秀專家,省杰出科技人才,海西產業人才高地領軍人才,海西創業英才,省突出貢獻企業家,省軟件杰出人才,省優秀人才“百人計劃”人選,中國僑界貢獻獎創新人才獎獲得者,等。

符合條件的3年內新辦企業,指企業注冊時至申報日間隔不超過3年,并且符合設區市委組織人事部門、平潭綜合實驗區黨群工作部設定的企業條件。這些條件主要根據當地產業情況及企業注冊資本、實際投資、正式聘請員工數、員工平均薪酬、正式運工營后生產銷售等情況設定,并經實地考評核實后確定。

3、“個別情況可放寬條件”包括以下3種情況:

  1)受聘于3年內新辦企業的,聘用(勞動)合同期限可放寬到1年

  2)符合下列情況之一的,畢業時間可放寬到5年內:受聘于3年內新辦企業或福建省引進高層次人才創領辦企業(機構、項目);受聘于省級以上重點實驗室、省級以上工程研究中心、省級以上企業技術中心、省級以上生產力促進中心、博士后科研工作站、省院士專家示范工作站等科研平臺所在企業;受聘于省級以上創新型企業、省級以上技術創新示范企業、省級以上高新技術企業;受聘于省級扶貧開發工作重點縣的企業;留學回國人員,臺灣、香港、澳門著名大學的畢業生;

福建省引進高層次人才指福建省引進高層次創業創新人才(省引才“百人計劃”),福建省引進高層次人才(A類、B類、C類),福建省引進臺灣高層次人才。

  3)35歲以下且具有中級職稱,或40歲以下且具有高級職稱的,或按規定經同意離崗的科研人員,可不受畢業時間限制。

(三)到眾創空間培育的條件部分

1、“畢業后5年內、近1年內”的計算辦法參照受聘于企業單位的。

按規定經同意離崗的科研人員可不受畢業時間限制。

2、符合條件的眾創空間,指在市級以上科技、經信等部門備案的眾創空間,含創業苗圃、孵化器、加速器、創業大學、創客學院等創業創新平臺和創業服務機構等。

到中國(福建)自由貿易試驗區福州片區、平潭綜合試驗區、福州新區、武夷新區、省級扶貧開發工作重點縣的,可放寬至其它孵化平臺,經設區市委組織人事部門、平潭綜合實驗區黨群工作部實地考評核實后確定。

(四)創領辦企業的條件部分

“在企業注冊時間、投資比例、團隊建設等方面符合有關條件”,指具備以下條件:

1、在福建省注冊企業時間不超過3年;

2、擔任企業法定代表人、董事長、總裁、總經理或技術負責人之一,自有資金(含技術入股)及跟進的風險投資占創業投資的15%以上;

3、企業聘任3名以上負責技術研發、市場開發的職員,并正式簽訂1年以上、每年在企業工作9個月以上的聘用(勞動)合同;

4、符合相關項目的其它申報條件。

(五)支持政策部分

1、企業支付薪酬含基本工資、住房補貼、考核獎勵、醫保社保、政府補助等,不含期權、股權和分紅激勵、科研成果轉化等。

2、福建省上一年度城鎮單位在崗職工平均工資,以省統計局或省人社廳正式公布的為準,“上一年度”指申報時的上一年度。

3、企業聘用補助中,個別情況根據實際和有關規定調整標準,按以下執行:

  1)企業在省級扶貧開發工作重點縣注冊的,按用人單位稅前支付薪酬的80%標準發放補助,最高每年不超過福建省上一年度城鎮單位在崗職工平均工資的5倍。

  2)國際公認的三大世界大學最新排名均在前100名大學的應屆博士畢業生,第一年度一次性給予用人單位每人40萬元補助,第二、三年度再按《支持辦法》規定的標準補助。

  3)“211工程”高校全日制畢業生及期滿出站博士后,按企業支付薪酬50%的標準補助。

  4)受聘于在閩央企全資子公司或分支機構的,減半補助。

4、個人累計補助不超過3年,指同一對象按《支持辦法》獲得企業聘用補助、眾創空間培育補助,以及按《關于加強中國(福建)自由貿易試驗區人才工作的十四條措施》獲得的團隊建設補助,累計不超過3年。不含創領辦企業期間獲得的啟動資金支持等補助。

5、創領辦企業資金支持中,“按有關規定給予擔保貸款、創業啟動資金、項目融資獎勵等支持”包括以下4個方面:

  1)創業擔保貸款。按《福建省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新十條措施》(閩政〔2015〕37號)規定,初始創業階段可申請最高30萬元創業擔保貸款。

  2)啟動資金支持。按《關于貫徹中共中央組織部 人力資源和社會保障部支持留學人員回國創業和加強留學人員回國服務體系建設意見的通知》(閩人發〔2012〕10號)等有關規定,對經評審確定的留學回國人員和臺灣畢業生的重點創業項目和優秀創業項目,由省級人才專項經費分別給予50萬元和20萬元的啟動資金扶持。

  3)按《福建省人民政府關于加快互聯網經濟發展十條措施的通知》(閩政〔2015〕10號)、《福建省人力資源和社會保障廳 福建省發展和改革委員會關于印發福建省互聯網經濟優秀人才創業啟動支持暫行辦法的通知》(閩人社發[2015]4號)的規定,入選互聯網經濟優秀人才創業啟動支持項目的,由省級新增互聯網經濟引導資金給予30-100萬元創業資金支持。

  4)按《福建省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新十條措施》(閩政〔2015〕37號)規定,福建省小微型創領辦企業在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易,由省經信委在掛牌當年一次性給予不超過30萬元的獎勵。

6、其他政策支持中,“按規定享受相關政策支持”指按《關于引進高層次人才和青年專業人才的若干規定》(閩委發〔2000〕10號)、《福建省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新十條措施》(閩政〔2015〕37號)、《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作十五條措施》(閩政〔2015〕44號)及當地相關政策規定,享受相關政策支持。包括:遷移戶口、稅收優惠、人才住房(公寓)或住房補貼、子女入轉學、工作科研補助、創業資金支持、創新券政策、投融資服務、工作場所租金減免和租用經營場所資助、培訓補貼、寬帶資費優惠等。

7、實習實訓補助中,按“有關規定給予用人單位補助”指按《中共福建省委組織部 福建省人社廳關于印發高層次人才來閩實習實訓計劃實施方案(試行)的通知(閩人社文〔2014〕86號)》等有關規定,給予實習實訓補助,包括以下2種情況:

  1)來閩實習實訓3個月以內的,由省級人才工作經費給予用人單位一次性補助1000元/人,并根據實習實訓時間發給不超過3個月(不足3個月的按實際時間)的生活補助。

其中:第1個月博士1000元、碩士800元;第2個月博士1500元、碩士1300元;第3個月博士2000元、碩士1800元。

對到省級扶貧開發工作重點縣實習實訓的,博士每人每月提高500元、碩士每人每月提高200元。

  2)對接收臺灣大學生實習實訓的用人單位,分別給予博士、碩士(本科)每人每月3000元、2000元的補貼,每人每年補助不超過6個月。

 

二、支持政策辦理

(一)  企業聘用補助、眾創空間培育補助辦理

1、申請。由企業(眾創空間運營方)向所在設區市(平潭)人社局或人才服務窗口申請。

企業聘用補助可在支持對象簽訂聘用合同前后申請。

所提交表格分別為《福建省工科類青年專業人才支持計劃企業聘用補助申請表》、《福建省工科類青年專業人才支持計劃眾創空間培育補助申請表》。在福建省海納百川人才網下載。

須提交材料包括:①學歷學位證書原件;②身份證或居住證等有效個人身份證明;③聘任合同(或入駐證明);④社保醫保繳納證明(聘任前申請的,須提交說明);⑤個人所得稅完稅證明(未達到起征點的或聘任前申請的,須提交說明)。上述材料復印件須加蓋單位公章。

申請企業聘用補助還須提交:企業實際支付薪酬證明(屬聘任前申報的須在聘任后、實際發放助時補齊),所在單位工商登記證。

申請眾創空間培育補助還須提交眾創空間報備證明。

留學回國人員還須提供國家教育部學歷認證中心出具的學歷認證書。

2、審核。所在設區市(平潭)人社局會同人才辦在收到申請10個工作日內完成審核。

到3年內新創辦企業的,審核時須另附實地考評材料。

到中國(福建)自由貿易試驗區福州片區、平潭綜合實驗區、福州新區、武夷新區、省級扶貧開發工作重點縣其他孵化平臺培育的,審核時須另附實地考評材料。

3、公示。對審核通過者,由審核單位適時分批在福建省海納百川人才網等相關媒體公示。公示期不少于5個工作日。

4、補助發放。公示無異議的,由所在設區(平潭)市人社局會同財政局代墊核撥補助。

補助用于資助支持對象本人改善生活待遇,企業(眾創空間運營方)必須逐月發放,不得截留或挪用于其他對象。

在簽訂聘用合同或正式到崗前申請企業聘用補助的,在正式到崗并發放首期薪酬次月開始發放;正式到崗后申請的,在審核通過次月開始發放。企業可根據需要,在簽訂聘用合同時與支持對象約定,將不超過50%的補助在第二年內支付到位。

眾創空間培育補助在正式入駐3個月后開始發放,并不得遞延發放。離開眾創空間或符合自主創領辦企業的,停止發放。

5、復核結算。審核單位適時分批向省人社廳報備支持對象,由省人社廳復核后統一報省人才辦。

補助從省級人才專項經費列支。省人社廳在每年7月對上一年7月至當年6月下達的資金進行結算后,會同省財政廳通過轉移支付下達到設區市(平潭)。

(二)其他政策支持項目辦理

創領辦企業的擔保貸款、創業啟動資金、項目融資獎勵等政策支持,用人單位實習實訓補助,以及大眾創業萬眾創新、就業創業方面的政策支持項目,向所在設區市(平潭)人才服務窗口或市人社局申報、咨詢。

 

三、其他

1、配套政策制定。各設區市(平潭)制定配套政策時,要結合落實《福建省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新十條措施》、《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作十五條措施》,按照“錯位配套、分級支持”的原則制定。

重點支持對象為:其他高校(院所)和專業優秀畢業生,當地緊缺急需專業人才,其他優秀留學回國人員。

2、對弄虛作假騙取支持資金或將支持資金挪作他用的,按以下辦法處理:

  1)由相應設區市(平潭)人社局負責追回支持資金,并向省內外高層次人才協會等社團組織、省直有關部門、省內金融機構、個人信用征信部門通報;

  2)申報人弄虛作假的,一律取消今后參評福建省人才計劃的資格;

  3)申報單位弄虛作假,或將支持經費挪作用于其他人員的,原則上3年內不得享受省委人才工作領導小組成員單位(含省委組織部、省發改委、省經信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省農業廳、省商務廳、省文化廳等部門)負責的項目經費支持。

  4)情節嚴重的,提請有關部門依法追究法律責任。

 

(來源:泉州高層次人才網http://www.qzgccrc.com/content/2016-02/25/content_5615240.htm